关于印发中小企业纾困帮扶若干措施的通知

各市人民政府，省有关单位：
　　为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号），推动各项纾困帮扶措施落地落实，现就有关事项通知如下：
　　一、加大资金支持力度
　　发挥省中小企业（民营经济）发展专项资金作用，激发涌现一批专精特新企业。积极争取国家小微企业融资担保业务降费奖补资金，进一步引导融资担保机构降低担保费率、扩大担保业务。开展“十行千亿万企”融资服务专项行动，2022年安排4000亿元以上专项信贷资金，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。鼓励银行业金融机构发放授信期不少于3年的信用贷款，授信期内随借随还，扩大首贷户规模，提高中小微企业信用贷、无还本续贷占比。落实创业担保贷款贴息及奖补政策，推广线上贷试点，鼓励金融和担保机构降低创业担保贷款申请门槛和利率水平。（省经济和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、人民银行合肥中心支行按职责分工负责）
　　二、进一步推进减税降费
　　全面落实国家新的减税降费政策，省级立项涉企收费继续实行零收费，指导符合《产业结构调整指导目录》的制造业企业用足用好减免税政策。建设推广税企直通互动平台，为企业精准推送税费政策、提示提醒信息等，助力实现税费政策直达快享、应享尽享。强化涉企收费监管，严厉查处不落实各项惠企政策、不落实停征免收收费项目、不按规定降低收费标准、借疫情擅自设立收费项目和收取保证金等行为。（省财政厅、省市场监管局、安徽省税务局、合肥海关等按职责分工负责）
　　三、灵活精准运用多种金融政策工具
　　用好支小再贷款，2022年安排支小再贷款额度不低于80亿元，引导地方法人金融机构使用支小再贷款支持小微企业。落实再贴现政策，2022年安排不少于100亿元再贴现资金，专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融资。引导银行等金融机构加大对小微企业的信用贷款投放，按规定实施普惠小微企业信用贷款支持政策。对于受新冠肺炎疫情、洪涝灾害及与原材料价格上涨等影响严重的小微企业，加强流动资金贷款支持，按规定实施普惠小微企业贷款延期还本付息政策。鼓励银行等金融机构降低企业贷款准入门槛，将企业工业厂房、购置设备、知识产权、股权、政府和核心企业采购订单、应收账款等纳入合格抵质押担保物范围。对于资金暂遇困难但生产经营正常的中小企业及轻资产科技型小微企业，银行金融机构要做到不压贷、限贷、抽贷、断贷。（人民银行合肥中心支行、安徽银保监局按职责分工负责）
　　四、缓解成本上涨压力
　　加强大宗商品价格监测，密切跟踪煤炭、钢材等大宗商品价格走势，坚决打击未明码标价、囤积居奇、哄抬价格等价格违法行为。实施“链长制”“群长制”，构建“龙头企业+配套企业”生态圈，常态化开展省内龙头与配套企业对接活动，加强原材料保供对接服务。将供水、供电、供气企业投资界面延伸至用户建筑区划红线，进一步降低中小企业用能成本。稳定省内港口和集装箱航线服务供给，提升水运集疏运效率。（省发展改革委、省经济和信息化厅、省市场监管局、省交通运输厅、省商务厅等按职责分工负责）
　　五、加强用电保障
　　编制全省迎峰度冬（夏）有序用电及轮停方案，优先安排“两高”企业轮停轮休和错避峰让电，保障对中小企业特别是制造业中小企业的电力安全稳定供应。开展电网企业代理购电，对未参与市场交易的电力用户，通过电网代购托底方式保障中小企业平稳入市，保障企业用电不受影响。（省发展改革委及各市按职责分工负责）
　　六、支持企业稳岗扩岗
　　加快“创业安徽”建设。突出高科技和新业态、新模式创业，支持有条件的市建设创业城市。推广亳州、阜阳促进外出人口返乡创业经验，实施“归燕回巢”工程。延续落实援企稳岗扩就业政策，顶格落实失业保险返还政策，吸纳更多的高校毕业生、农民工、新成长劳动力等群体留皖来皖就业创业。发挥安徽公共招聘网、“职等你来”等就业服务平台作用，加强用工供需信息对接。（省人力资源社会保障厅、省财政厅及各市按职责分工负责）
　　七、保障中小企业款项支付
　　加强《保障中小企业款项支付条例》宣贯落实，推动各级机关、事业单位和大型企业懂法、守法，督促省属企业强化合同和应付账款管理。充分发挥清欠工作投诉电话、邮箱和在线投诉平台作用，进一步完善投诉办理任务清单、督办清单、销号清单“三个清单”制度，做好投诉线索全程跟踪办理。完善考核监督机制，按照属地管理原则对存在拖欠问题的政府部门，严格执行压减一般性支出、降低出行标准、严格出国出境等限制措施，强化对政府部门拖欠行为的责任约束。（省经济和信息化厅、省国资委、省财政厅及各市按职责分工负责）
　　八、助力企业开拓市场
　　支持创新产品示范应用和政府采购，定期发布政府采购重点支持产品目录，对创新产品上架安徽省政府采购电子卖场“徽采商城-安徽三首产品馆”，推广商城直购。创新产品参加政府采购和招投标活动时，享受业绩要求、价格扣除等优惠。支持跨境电商企业建设和租赁海外仓，组织开展全省跨境电商系列培训及专项对接活动。持续开展“精品安徽 皖美制造”宣传活动，省、市财政分别按50%、30%给予宣传推广费用补助。加强产业链上下游配套协作，组织开展汽车、机器人、家电、食品等行业产销对接会。借助世界制造业大会和中石化易捷销售网络等平台，让更多皖品皖货畅行全国。（省发展改革委、省财政厅、省商务厅、省经济和信息化厅按职责分工负责）
　　九、抓好政策落实
　　各地、各有关部门要按照国务院办公厅《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》（国办发〔2021〕45号）及本通知要求，对照部门分工，加强上下联动，推动各项纾困帮扶措施落地落实。要加强对中小企业困难问题的调研，适时出台纾困帮扶措施，落实情况及时报送省发展民营经济领导小组办公室。（省发展民营经济领导小组成员单位及各市按职责分工负责）

安徽省发展民营经济领导小组办公室
2021年12月29日