《减免税政策代码目录》更新为580条

2016-01-15 中国税务报

　　近日，国家税务总局更新了《减免税政策代码目录》，由2015年11月发布时的630条更新为580条。这是国家税务总局全面落实减免税政策，规范减免税事项办理，方便纳税人办理减免税的大举措。以前，税收优惠散落在税收法规和文件中，难知晓、难查询，现在对照目录，纳税人可以方便地知晓、检索和享受。
　　
　　新版《减免税政策代码目录》（以下简称《代码目录》）包括580条，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税、城市维护建设税、印花税、契税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、车辆购置税、耕地占用税、教育费附加和文化事业建设费等。

　　
　　国家税务总局收入和规划核算司有关负责人介绍，这些减免税政策涵盖截至2015年12月底有效的减免税政策。《代码目录》将它们按收入种类、政策优惠的领域分类，分别赋予减免性质代码和减免项目名称，对减免税进行精细管理，以便纳税人办理减免税申报、备案、核准、减免退税等业务事项时迅速检索使用，确保征纳双方信息对称，税收优惠应享尽知。而地方制定发布的适用于本地区的减免税政策，不在目录范围之内，相应政策代码及发布方式等由各地税务机关另行规定。国家税务总局根据政策的新增、废止等情况，每月对目录进行更新。
　　
企业一查才知道，能享42条优惠
　　
　　利用《代码目录》，企业通过查询、分析，就可以知道企业涉及多少项减免税优惠。北京鑫税广通税务师事务所董事长王进告诉记者，以节能环保领域为例，一家综合性的节能环保集团，可能会涉及的减免税政策，增值税有8项，消费税有4项，企业所得税有6项，资源税有4项，城市维护建设税有1项，房产税有3项，城镇土地使用税有7项，车船税有6项，车辆购置税有2项，教育费附加有1项。具体政策见《代码目录》第36~第43、第99~第102、第244~第249、第302~第305、第312、第329~第331、第424~第430号、第489~第494、第503~第504、第573。
　　
　　可见，单纯从节能环保领域来看，这家企业可能会涉及10个税费方面的优惠政策共计42条。
　　
　　《代码目录》发布前，普通企业经营者和财务人员要从财政部、国家税务总局制定的上千条政策法规中，及时准确地梳理出与其生产经营活动相关的税收优惠政策实非易事。国家税务总局发布《代码目录》，极大方便了纳税人享受税收优惠。
　　
三种心态让你和优惠擦肩而过

　　“纳税人面对减免税政策有三种心态。第一种是不知道，第二种是不确定，第三种是不愿用。”国家税务总局税务干部进修学院教授高金平说。
　　
　　所谓不知道，是指现在整理出来的这580项减免税优惠政策，专业人员集中精力看一遍需要用两个小时，何况非专业人士。由于不受企业关注，税务代理从事减免税服务的比例也很小，因此许多税收减免的文件明明很有意义，却失去存在感，甚至有些文件纳税人完全不知道，很可惜。
　　
　　所谓不确定，是指税收政策专业性较强，一些企业对于自身的业务是否属于减免税范围很不确定。一些大企业会聘请税务顾问将税收优惠政策用尽用足，而一些没有聘请税收专业人士的中小型企业，对这些优惠也许只能一笑而过，因业务能力不足而放弃享用。
　　
　　不愿用优惠的情况比较复杂。对于纳税人而言，减免税政策分为两种类型，一种是雪中送炭型，该类政策对企业的发展至关重要，例如高新技术类优惠、创投类优惠以及加计扣除类优惠等等，这些优惠与企业经营利润息息相关，因此，对于这些优惠政策，企业视若珍宝，会不计其烦的递交各类资料以享受相关优惠。另一种是锦上添花型，对于纳税人而言可有可无，对整体税负影响不大，例如一些耕地占用税的减免。对于此类政策，如果递交资料繁杂、申请程序繁琐，纳税人与其专门聘请税务代理去申请，很可能选择不享受相关政策，认为性价比不高。